【按】人造板产业贯通一、二、三产业，是绿色家居产业的重要组成部分，对构建美好生活、助力乡村振兴、落实“双碳”战略目标具有重要意义。贵港市是我国著名的“南方木都”，近年来，贵港的人造板产业得到了快速的发展，产业规模逐步壮大，产业链条不断延伸，产业集群效应有所提升，但目前仍存在企业自主创新能力不足、科技人才匮乏、产业发展不规范等突出问题，严重影响贵港人造板行业的高质量发展。中国林学会牵头“科创中国”绿色家居产业科技服务团在服务中国科协“科创中国”试点城市贵港市过程中，多次组织专家进行调研论证，梳理和分析了当地人造板产业存在的突出问题，从坚持创新引领、实施人才战略等方面提出了政策建议。现予编发，供参阅。

人造板产业与经济社会发展、人民生活息息相关，是我国林业产业的重要支柱之一，是我国实体经济的重要组成部分，在带动农民增收、吸纳农村剩余劳动力、拉动关联产业发展、改善生态环境和维护木材供应安全方面具有积极作用，在森林资源可持续利用、发展循环经济战略中具有重要地位。贵港市是我国著名的“南方木都”，近年来，贵港市围绕打造千亿木业产业集群目标，通过强龙头、补链条、聚集群、育品牌，推动产业规模不断壮大，产业结构逐步优化。为了更好地发挥学会科技服务团的功能和作用，服务贵港市人造板产业转型升级，2022年，中国林学会组建了“科创中国”林草及绿色家居产业科技服务团，通过实地调研、专家座谈、会议研讨等形式深入了解我国及贵港市人造板产业发展的现状、存在的主要技术难题，对针对当地的木业企业进行技术咨询，进而提出了推进新发展阶段贵港市人造板产业高质量发展的政策建议。

一、广西人造板产业的现状和问题

（一）广西人造板产业及相关产业现状

1.广西自治区森林资源情况

广西是我国重点集体林区，植树造林连续9年稳定在350万亩以上，森林覆盖率达62.50%。2018年，全区有林地面积2.39亿亩，居全国第六位，活力木蓄积量7.75亿立方米，人工林面积超过1亿亩，速丰林面积4000万亩；森林年生长量、森林蓄积年净增量、人工速丰林面积、国家储备林基地建设规模均居全国第一位，广西林木生长速度是全国平均水平的2-3倍；年木材产量达3175万立方米，居全国第一位，占全国木材产量8432万立方米的37.7%，是全国最大的木材生产基地。“十三五”期间，全区年森林采伐限额居全国第一位，年限额为4460.9万立方米，其中，商业性人工林采伐年限额为4109.9万立方米。

2.广西人造板及相关产业现状

2020年，全区森林覆盖率达到62.50%，居全国第3位；林业总产值超过7500亿元，年均增长11.8%，从全国第5位跃升到第2位。全区森林蓄积量达到9.35亿立方米，林木采伐许可证发证蓄积量达到4200万立方米，超过全国总量的40%，稳居全国第1位。人造板年产量达到5000万立方米，年均增长10%，居全国第3位；木材加工和造纸产业产值达到2900亿元，年均增长14%。建设林业产业园区32个，入园企业2400余家；创建各类现代特色林业示范区（园）1222个；南宁、贵港、玉林形成绿色家具家居产业集群，桂林、柳州、贵港形成木竹制品产业集群，梧州、河池、防城港形成林产化工产业集群。

（二）广西人造板产业存在的问题

1.产业总体发展水平不高

由于缺乏上档次、成规模的木材精深加工企业支撑，广西人造板初级产品多、终端产品少；低端产品多、高端产品少；普通产品多、名牌产品少；低附加值产品多、高附加值产品少。据统计，全区80%的中高密度纤维板、70%的胶合板、30%的桉木旋切单板都销往广东、山东、江苏、浙江、四川等地，同时80%的木质家具制品由以上这些地区返销。

2.缺乏规模化人造板终端产业

目前，全区年销售收入超10亿元的木材加工企业仅国旭集团、东正集团、丰林集团3家，均以人造板产品为主，而年产值10亿元以上外省木材加工企业，如浙江省的德华、丽人、久盛、梦天，广东省的欧派、好莱客、索菲亚、宜华、大自然、尚品宅配等均以木材加工终端产品为主。充分说明了广西木材产业体系不完善，全区人造板向精深加工方向转型亟需的配套产业滞后，机动性较强的工业结构和横向联系的工业体系严重缺失，产业链条不长。

3.企业竞争力较弱

绝大多数加工企业规模较小，产品竞争力弱，抵御市场风险能力差。尤其基数大规模小的胶合板、混凝土模板用胶合板等企业，资金链普遍偏紧，产品同质化严重，抵御市场风险能力不强，完全受制于市场波动。近年来受国内外经济形势下行、人民币升值等因素影响，中低端人造板市场持续低迷，企业产品滞销，库存压力增大，许多企业出现亏损，被迫减产、停产，在盈亏线下挣扎。

4.科技研发和创新能力差

与区外、国外先进水平相比有较大差距，产业结构调整、技改升级的后续动力严重不足。科研没有直接作用在生产方面，科技的创新任务往往是由科研院所和高校来完成，企业极少或者没有实质性的参与，科研很难和生产联系起来，尤其是一些企业缺少专业人才，很难进行研发，在一定程度上阻碍了创新活动。

二、贵港市人造板产业发展现状与存在问题

（一）贵港市人造板产业发展现状

贵港市是中国南方最重要的林板加工基地、广西重要的木材贸易集散地，是名副其实的“中国南方木都”。近年来，贵港市围绕建设珠江－西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的目标，加快木业产业升级，把林业产业打造成全市重要的支柱产业和闪光产业，通过强龙头、补链条、聚集群、育品牌，打造千亿木业产业集群。贵港市人造板产业规模不断壮大，产业结构逐步优化。

1.产业规模逐步壮大

截至2021年底，全市有木业企业3500多家，产值超过800亿元（含一二三产）。其中全市规上木业企业480家，占全市规上企业的一半，规上工业产值570亿元，位于广西第一。人造板产量2100万立方米，占广西总产量的40％。2022年2月，贵港高新区（江南园）和覃塘林业生态循环经济（核心）示范区被国家林业局列入第二批国家林业示范园区，分别被认定为国家贵港绿色家居产业示范园区和国家覃塘绿色家居产业示范园区。

2.产业链条不断延伸

贵港市木材加工产品链条不断完善，产品结构不断优化，产品质量不断提高。目前已形成旋切单板、板材、贴面家具板、板式家具全产业链和木业机械、胶粘剂等配套制造体系，产业链条逐步延长，产业附加值不断提高。例如，贵港和邦盛世家居有限公司主要生产木地板、木门、橱柜等绿色家居产品，截止2021年底产值达2亿元，公司全部生产线建成后年产值将达10亿元，同时公司还建设有1500平方米实验室，已投资1000多万元，专用仪器设备60多台套，开展产品表面检测、力学检测、甲醛检测等检测服务。

3.产业集群效应有所提升

贵港市已逐步形成了以七大产业园区为核心，以八塘、新塘、东龙、三里、港城等乡镇为辐射区的木材加工基地，以及以华晟木业、东海木业、剑鑫木业等为龙头的产业集群。贵港绿色家居产业示范园区大力推进传统优势产业补链、延链、强链发展导向，采取“龙头+孵化”模式，招引集聚了平安树、中林装饰、汉邦木业等163家林产品加工企业。园区初步形成以木材加工、板材生产、家具制造为主导，胶粘剂、木工机械、设备维修为配套的较为完善的产业集群。2021年木材加工业工业总产值约159亿元。覃塘绿色家居产业示范园区现有规模以上木材加工企业221家，占覃塘区规模以上工业企业数量78.6%，人造板规模以上企业工业总产值309.08亿元，同比增长19.6%；胶合板产量17491569立方米，同比增长18%。

（二）贵港市人造板产业发展存在的问题

1.产业发展的宏观引导不够

贵港市绿色家居产业规模已超过800亿元，但区域内产业布局分散、企业规模偏小、产品附加值不高。尤其对国家贵港绿色家居产业示范园区和国家覃塘绿色家居产业示范园区，发展已经进入新阶段，需要进一步做好园区的产业结构优化，调整功能布局，重点关注绿色家居产业发展的新形势，在未来重点发展具有绿色、健康、环保等特点的新业态。

2.企业自主创新能力不足

区域内企业缺乏核心技术，缺乏科技含量高、附加值高的终端产品和拳头产品，相当一部分产品属原料输出型。企业自主创新能力不强，产业水平不高，同质化现象严重，市场竞争力比较薄弱。多数企业研发投入少，多属模仿生产，新产品、新技术很难在企业落地实施。经调研，企业提出了一系列技术问题，包括单板水分控制、产品变形控制、新型胶黏剂研发、单板分选、阻燃功能人造板、无醛人造板、无醛装饰材料等，这些技术问题的解决，除了依靠相关高校或科研院所进行技术攻关，更多的是依靠地方政府或企业搭建科技创新平台，加大研发投入，增加研发力量，促进相关技术在企业落地实施，才能提高企业效益，促进产业发展。

3.科技人才缺乏

随着贵港市产业发展水平进一步提高，相关专业技术人才也在逐步汇聚，但当前企业技术人才不足的情况依然存在。一是高水平的科技研发人员缺乏，企业科技创新缺乏人才支撑；二是企业技术管理人才缺乏，特别是班组长和技术厂长普遍不足，甚至出现了地区内企业相互挖人现象，急需培育一大批满足产业发展需要技术管理人才，解决技术管理人才缺乏问题，促进产业健康发展；三是企业员工学历普遍偏低，产业工人队伍建设水平不高，难以满足一些高水平生产线建设需要。

4.产业的规范化、标准化程度不高

一是地方政府或相关部门在引导地方企业执行国家标准或行业标准方面重视程度不够，很多企业不了解国家和行业标准，如胶合板标准、混凝土模板用胶合板标准、甲醛释放标准等，产品质量整体属低档产品，标准化生产水平不高。二是大多数企业生产加工质量控制较差，产品质量稳定性较差，缺乏产品质量控制。调研发现，超过 80%的企业采用露天晾晒的方式进行单板干燥，质量难以得到控制，进而影响到产业下游企业的生产，不利于产品质量提升。区域内林产品仍然存在胶合强度、甲醛释放量等指标不合格的问题，全部林产品不合格率15%左右，其中，建筑模板不合格率较高，主要不合格项是胶合强度不达标，用于饰面的胶合板主要也存在胶合强度不合格的情况。

三、坚持创新引领，推动市贵港人造板产业高质量发展的建议

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。贵港市人造板产业已经走过了规模化发展的阶段，正向高质量发展迈进，要坚持创新引领，充分发挥科技创新的强大推动力，汇聚各类创新要素，推动贵港人造板产业高质量发展。

（一）出台扶持人造板领域科技创新的一系列政策

一是推行研发经费补助政策。鼓励企业加大研发投入，推行研发经费补助政策，对企业研发投入高的企业给予奖励或补助。对贵港市龙头标杆企业、国家高新技术企业、省科技型中小企业、年度研发投入占主营业务收入3%以上的，按研发投入总额的一定比例给予补助。二是聚焦绿色家居产业核心技术、产品或装备，设立科技创新专项。鼓励企业联合国内、自治区内科研单位联合申报，为企业的研发助力；聚焦木业产业核心技术、产品或装备，设立科技创新专项，鼓励企业联合国内、自治区内科研单位联合申报，为企业的研发助力。支持对象为经过科技局组织专家评审、立项、签订任务书的企业创新专项项目。三是建设各种技术研发平台，增强企业的技术创新能力。对获得国家级或自治区级企业技术中心的企业给予奖励。引导木业企业加大科技研发投入，建设各类技术研发平台，增强企业的技术创新能力。对新认定的国家级、省级企业技术（研发）中心的企业分别给予不同档次的补助。加快科技创新主体培育，对新认定的国家高新技术企业给予一次性奖励，重新认定的再追加奖励。

（二）搭建科技成果的转移转化平台

充分利用“科创中国”林草及绿色家居产学融合会议等平台，加强当地企业与高校、科研院所的交流合作。依托覃塘绿色家居产业示范园区建立人造板领域科技成果转移转化平台，集中引进国内外人造板领域的新技术新工艺，促进科技成果的落地。促进专利技术产业化，对注册地在贵港，利用自主开发或引进、购买国内外发明专利在贵港实施产业化的企业，自专利授权日起5年内实现产业化，引进、购买的发明专利自专利权转移登记生效日起5年内实现产业化，年销售收入达到1000万元以上的企业进行奖励。

（三）实施人才战略，建设高质量人才队伍

一是加大高层次人才引进力度，积极创造条件，吸引国际、国内木业家居产业领域的行业领军人才、拔尖人才柔性引进贵港，加快引进和培育高端创新设计人才、高层次专业技术人才和高技能人才，重点引进掌握产业核心技术的创新人才；二是大力发展职业教育，加强继续教育和技术培训，重点加强企业经营管理人员、专业技术人员和基层技术岗位实用人才培训；三是实施人才安心工程，着力解决人才关心得住房问题、子女入学问题，确保贵港人才引得进、留得住。四是加强产学研深度融合，通过柔性引进的方式，促进相关科研院所和高校的专家走进企业，为企业科技创新注入新动能。

（四）加强标准化体系建设，强化产品监督检验

鼓励企业制定高水平的企业标准，积极参加行业标准或国家标准的制定工作。组织开展多种形式的标准化知识培训，严格标准执行情况，提高产品质量。利用现有的中国-东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心，建立产品质量监督中心，构建公共服务平台，向企业提供实验检测、技术认证、营销推广、人才培育、管理咨询等服务，促进林产品推广和技术交流，促进林产品精深加工水平。强化产品质量监管，落实罚责制，提高监管人员专业素质，监管人员必须熟悉产品标准、检测方法、生产工艺、关键原辅料或零部件以及懂得ISO质量管理体系要求。

（五）建立林产品交易中心，打造高端化绿色化品牌

建议贵港市依托现有中国-东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心，建立起统一的林产品贸易中心，有利于统筹全市优质林产品资源，有利于促进本地企业销售，有利于把周边林产品吸引到贵港来，形成区域中心。同时，将林产品集中到统一林业贸易平台进行销售，有利于客户选购，为客户提供贴心和便捷的服务。建议木业企业加强与国内一流科研院校和行业协会的合作，打造高端化绿色化品牌；鼓励支持当地企业创立自主品牌，筛选一批有一定规模、发展潜力大的品牌企业进行重点扶持，形成政府给力、企业努力创品牌的良好氛围，打造“贵港制造”的区域品牌与企业品牌相互促进的发展格局。

（文章来源：中国林学会）