强化政策系统合力 发挥政策集成效应

南宁市出台政策支持民营企业加快改革发展与转型升级

        开发建设南宁市“智慧人才”一体化服务平台，实现人才待遇一键测评、人才政策一站宣传、人才求职一体服务、人才服务一体通办；鼓励民营企业参与国有企业改革、支持民营企业平等参与重大科技项目投资……近日，市发展改革委、工信局、财政局、科技局、人社局等五部门联合印发《南宁市贯彻落实自治区六部门〈关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案〉责任分工方案》（以下简称《分工方案》），为民营企业加快改革发展与转型升级释放出多项政策红利。

　　结合南宁实际，《分工方案》对此前自治区发展改革委、科技厅、工信厅、财政厅、人社厅、人民银行南宁中心支行联合印发的《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》的九大方面政策措施进行细化分工，进一步优化民营企业发展环境，加快民营企业改革发展和转型升级，激发民营企业活力和创造力。

 　 九个方面支持民营企业加快改革发展与转型升级

　　《分工方案》对于支持民营企业加快改革发展与转型升级释放了哪些政策红利？

　　《分工方案》将《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》的内容分解为32项主要工作任务，按职责分工分别下达至各有关部门抓好落实。

　　具体来看，切实降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大民间投资与转型升级、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新、统筹推进政策落实等九个方面，多项政策红利将惠及南宁市民营企业。其中，从建立完善应对疫情政策体系、继续推进减税降费、实施工会经费支持政策、进一步降低用能用网成本、深入推进物流降成本5个方面贯彻落实降低企业生产经营成本；在解决融资难题方面，提出了加大对民营企业信贷支持力度、支持开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围、拓宽民营经济直接融资渠道、创新信贷风险政府担保补偿机制、促进及时支付中小企业款项等6条南宁具体的落实措施。

　　在经济发展进入新常态的背景下，深入挖掘市场潜力、加快转型升级、发展壮大的民营企业成为近年来的亮点。《分工方案》在引导扩大民间投资与转型升级方面，提出了进一步促进民间投资发展、鼓励产业引导基金加大支持力度、支持传统产业改造升级、引导民营企业聚焦主业和核心技术、提升民营企业应急物资供给保障能力等5条南宁具体的落实措施。在巩固提升产业链水平方面，提出了精准帮扶重点民营企业、依托产业园区促进产业集群发展、积极承接东部地区制造业民营企业产业转移等3条南宁具体的落实措施。在深入挖掘市场需求潜力方面，提出了进一步放宽民营企业市场准入、实施机器人及智能装备推广计划、助力开拓国际市场等3条南宁具体的落实措施。

　　强化政策合力激发民营企业活力和创造力

　　“《分工方案》制定的目的是进一步推动相关支持政策加快落地见效，有效应对新冠肺炎疫情影响，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业，呈现出强化政策系统合力、发挥政策集成效应、在具体改革创新思路上有突破等特点。”市发展改革委有关负责人说。

　　一方面，《分工方案》从切实降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难题、引导扩大民间投资与转型升级、巩固提升产业链水平、深入挖掘市场需求潜力、鼓励引导民营企业改革创新、统筹推进政策落实等方面进行细化补充，明确责任分工，使支持民营企业转型升级工作进一步明细化、具体化，既着眼于化解当前民营企业遇到的现实困难，又着力于提供要素保障增强民营企业发展后劲。

　　另一方面，《分工方案》涉及财政、金融、科技、产业、区域等政策领域，着重在市场准入、审批许可、经营运行、科技投入等多方面，坚决消除部门利益本位主义和政策歧视，主动推进政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。

　　《分工方案》还在具体改革创新思路上实现了突破。其中，在“着力解决融资难题”方面，支持开展信用融资、拓展贷款抵押质押物范围、拓展民营经济直接融资渠道等，尝试对传统信贷和融资体制的“破局”；在“创新产业用地供给方式”方面，对符合使用林地条件的民营企业项目，根据项目的轻重缓急，统筹保障其使用林地定额指标。

　　今后，市发展改革委将会同有关部门统筹做好加强政策指导、工作协调和督促落实，认真听取民营企业意见和诉求，及时协调解决企业反映的问题困难，全面推动民营企业加快转型升级，进一步高质量发展，为首府勇当建设新时代中国特色社会主义壮美广西的排头兵提供有力支撑。

（来源：改革发南宁日报：强化政策系统合力 发挥政策集成效应——南宁市出台政策支持民营企业加快展与转型升级）